府中市議会 2022-12-15 令和 4年第7回予算特別委員会（12月15日建設産業分科会）
○農林課長（田原慎吾君） 中山間地域直接支払制度は、農業の生産条件が不利な地域における農業生産活動を維持するため、集落等を単位に農用地を維持管理していくために取り決めた集落との協定に基づきまして農業生産活動等を行う場合に、その農用地の面積に応じて一定額を交付する制度でございます。
○農林課長（田原慎吾君） 中山間地域直接支払制度は、農業の生産条件が不利な地域における農業生産活動を維持するため、集落等を単位に農用地を維持管理していくために取り決めた集落との協定に基づきまして農業生産活動等を行う場合に、その農用地の面積に応じて一定額を交付する制度でございます。
都市機能を集積し、集落と中心部を交通でつなぐコンパクト・プラス・ネットワークのまちづくりについては、引き続き行っていくとともに、移住定住につながる市街化調整区域での多様な暮らしや府中駅周辺のにぎわい向上、南北道路の完成を契機として、沿道への商業集積や産業振興など、喫緊の課題であります人口流出に歯止めをかける市街地の魅力づくりなどを盛り込むこととしております。
そして、消滅、限界集落へと向かう可能性もあります。 そこで、私は府中市の農業を支えるための政策、農業振興ビジョンの策定が令和４年３月に行われました。まずは府中市の農業振興ビジョンの現在の進捗状況と、各施策の中長期計画について伺います。 〔12番議員 安友正章君 質問席に移動〕 ○議長（加藤吉秀君） 若井経済観光部長。
住み続けられる集落市街地を形成してまいりますとなっております。このことについて、達成度、評価についてお伺いをしてみたいと思います。 ○議長（加藤吉秀君） 河毛建設部長。 ○建設部長（河毛茂利君） 目標３でございます。 まず最初に、住み続けられる集落市街地の拠点形成でございます。集落市街地の拠点形成を図るに当たり、小学校跡など活用いたしまして地域拠点の施設、公民館の整備を実施しました。
先日、観光課でも視察に行ったところなんですけれども、分散型ホテルの事業の事例といたしまして、兵庫県の丹波篠山市、ここでも同様の事業が行われておりまして、ここでは集落におきまして、空き家や農地の放棄などによって、限界集落が進んでいる状況でございました。このままでは景観や地域が守れないという危機感から、村人総出のワークショップなど繰り返す中で、分散型ホテルに取り組まれたという経過がございました。
平成26年に改定した現行の都市計画マスタープランでは、本格的な人口減少、少子高齢化社会を迎える中で、快適に住み続けられる集約型都市を目指して中心市街地と集落市街地がつながり、さらに主要な都市とも結びつくネットワーク型のコンパクトシティを都市像といたしました。
│ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第１９８号議案│公の施設の指定管理者の指定について（バスターミナル） │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第１９９号議案│公の施設の指定管理者の指定について │ │ │（特定環境保全公共下水道及び農業集落排水処理施設
川 費 │ ├──────────────┼──────────────┤ │ ８ 消 防 費 │ │ └──────────────┴──────────────┘ ２ 第１２０号議案 令和３年度広島市下水道事業会計補正予算（第２号） ３ 第１９９号議案 公の施設の指定管理者の指定について（特定環境保全公共下水道及び農業集落排水処理施設
○農林課長（田原慎吾君） まず、中山間地域直接支払制度でございますが、農業の生産状況には不利な地域における農業生産活動を維持するため、集落等を単位に農地を維持、管理していくための取り決め、これ協定といいますが、協定を締結いたしまして、それに従って農業生産活動等を行う場合に、その農地の面積に応じて一定額を交付する制度でございます。
そのために，まずは，先行する好事例の紹介などにより，地区社会福祉協議会や町内会・自治会などの地域団体への啓発活動を強化し，協同労働が，地域住民の生活支援や中山間地の集落の再生など，様々な地域課題を解決するための有効な手段となり得ることの周知を図ってまいります。
林道・里道の保守については、さらに木や竹の倒木等の撤去はまだ頑張ってされておりますけれども、路面や路肩の補修などについてはもう既にできなくなりつつありますし、これまで保守管理を担当していた集落が消滅をして管理ができていない、荒廃が進んでいるような状況も見受けられると言われております。このままにしておくと、野や山に戻っていきます。
） 第196号議案 公の施設の指定管理者の指定について（広島市永安館，広島市可部火葬場，広島市五日市火葬場，広島市西風館及び広島市高天原納骨堂） 第197号議案 公の施設の指定管理者の指定について（自転車等駐車場） 第198号議案 公の施設の指定管理者の指定について（バスターミナル） 第199号議案 公の施設の指定管理者の指定について（特定環境保全公共下水道及び農業集落排水処理施設
今回は、中山間地集落の衰退対策、また、農地の荒廃についての質問をいたします。質問の前に、私のところに集落衰退の象徴的な手紙が参りましたので、それを紹介して質問に入りたいと思います。 それは、前々回ぐらい、猿の集落になったことで、紹介したことがあるんですけれども、協和の空木地区ですけれども、「空木地区は、かつて60軒余りの戸数があり、戦後は酪農や農業でにぎわっていました。
続きまして、32ページに、これは交通政策のところに書いてありますけれども、ネットワーク型コンパクトシティのことで、国の方針に関連して、道路網や交通対策が示されているわけですけれども、このネットワーク型コンパクトシティは、中心部と周辺の集落コアを、ネットワーク、交通網でつないでいく構想です。
また、少子高齢化による人口減少が進行し、集落での共同活動の継続が困難となり、耕作放棄地がふえ、鳥獣被害等も増加しているところであります。現在の農業従事者の平均年齢は73.3歳と高齢化が進み、10年後を考えるとそのほとんどの方が離農されることが予想され、現在の担い手不足の状況では、農業の衰退はますます進行していくのではないかと思います。議員も、同じ思いだと思っております。
高知県は，こうした被害に対して，被害を受けた農家などの個人による対策では限界があると判断し，平成24年度より集落ぐるみの対策を推進することとしました。 この対策では，まず，県，市町村，ＪＡ職員がチームを組み，県内の集落を回って地域ごとの捕獲目標を定めるなど，集落単位で勉強会やわなによる捕獲などの有害鳥獣対策に取り組むことについて合意形成を図りました。
保育所に関すること 14 幼稚園に関すること 15 保健衛生に関すること 16 保健所及び保健センターに関すること 17 病院事業及び診療所に関すること 18 環境保全に関すること 19 清掃に関すること委員の 任期中所管事務 調査のため民生１ 芸術文化に関すること ２ 生涯学習に関すること ３ スポーツに関すること ４ 学校教育に関すること ５ 水道・工業用水道事業及び下水道事業に関すること ６ 集落排水事業
（午前１１時００分） ～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（橋本） 日程第９，議案第１１４号令和３年度神石高原町一般会計補正予算（第２号）から日程第１５，議案第１２０号令和３年度神石高原町農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）まで一括議題としたいと思いますが，これにご異議ありませんか。
保育所に関すること 14 幼稚園に関すること 15 保健衛生に関すること 16 保健所及び保健センターに関すること 17 病院事業及び診療所に関すること 18 環境保全に関すること 19 清掃に関すること委員の 任期中所管事務 調査のため民生１ 芸術文化に関すること ２ 生涯学習に関すること ３ スポーツに関すること ４ 学校教育に関すること ５ 水道・工業用水道事業及び下水道事業に関すること ６ 集落排水事業
議員御提案の田んぼダムでございますけれども、水田の持つ貯水機能に着目した流域治水の方策の一つといたしまして、新潟県などで先進的に取り組まれているものでございますけれども、集落単位で畦畔、あぜですね、それから排水ます、水の落とし口ですけれども、の管理を行う必要があるということから、耕作放棄地を活用して実施する場合は、その土地の所有者の理解でありますとか、地元関係者の協力を得ることが課題になるというふうに